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解讀 | 重大變革!湖南政協走進云時代
發布時間:2017-01-13
轉自湘聲報



政協委員履職和政協工作模式的一次重大變革

湖南政協走進云時代


一朵云打破藩籬,一朵云連通世界——這是湖南政協人心中的“云圖”。

“打造不落幕的政協全會”、“邁入履職的掌上時代”、“打通委員與群眾的‘最后一公里’”……2016年初,“政協云”理念一出,立即引起全省各級政協組織、政協委員和社會各界的廣泛關注。

用互聯網融合政協職能,最初似乎遙不可及,但到2016年末,政協云已經有了3個切實可用的應用平臺:門戶網站、手機APP和大數據庫。這個運用“互聯網+大數據”技術研發的政協履職平臺,包含委員履職服務、提案辦理、社情民意、遠程協商等12個管理系統。

1月13日,在湖南省政協十一屆五次會議開幕式上,700余名省政協委員將見證政協云的正式上線。

“政協云是對政協委員履職和政協工作模式的一次重大變革。”省政協主席李微微多次強調,通過云平臺建設,“力求讓群眾感到政協委員在身邊,政協離自己很近”。



1月13日上午,湖南省政協十一屆五次會議開幕式,通過政協云APP視頻直播頁面可實時收看,視頻流暢。


市縣政協組織收看現場直播

市縣委員通過手機收看開幕式直播現場


政協云建設的初衷,是落實黨中央、全國政協對探索“互聯網+政協”的部署,適應互聯網時代對人民政協事業的新要求,為政協委員搭建更加及時、便捷、有效的履職平臺。這種利用“互聯網+”的思路,體現的是李微微一貫緊跟時代、重視創新的工作風格。


在2016年1月的省政協全會分組討論上,剛擔任省政協黨組書記的李微微提出,政協工作要用好大數據,發展“互聯網+政協”。


“政協云”的第一次提出,則發生在2016年春節后李微微擔任省政協主席的新春第一次調研,在湘聲報社和文史博覽雜志社,她和編輯記者們分享了對政協宣傳工作的思考,提出打造政協云,構建大宣傳格局。


3月6日,參加全國兩會的李微微在北京接受媒體集中采訪時,進一步提出“通過搭建云平臺,將提案、調研課題、社情民意、文史等政協工作納入其中,特別是和黨委、政府職能部門對接,使委員通過手機即可微信議政、遠程協商、及時監督”。


見證這一過程的省政協研究室副主任江涌坦言,最初以為云平臺就是建微信群和網站,方便大家在群里交流和溝通。隨著云平臺思想的一步步深入,他才意識到這將成為湖南政協歷史上的革命性事件。


政協云思路得到省政協主席會議成員的一致支持,一系列行動立即開展起來。作為信息化領域的專家,省政協副主席、湖南大學教授張大方承擔了分管政協云建設的任務。


“政協云要為政協委員‘懂政協、會協商、善議政、易溝通’提供強有力的支撐。”在5月中旬召開的政協云平臺省政協委員需求調研座談會上,省政協委員張勇表示。


面對各級政協委員、民主黨派和工商聯成員、各市州政協機關工作人員,這樣的需求座談會,在政協云建設前期摸底階段開了不下十場。調研組分赴多地深入了解各方需求,經過收集、整合,形成了厚厚一冊調研報告。


為了確保網絡安全,政協云搭建在省政府發展研究中心的電子政務外網上。省政府發展研究中心為政協云前期建設提供了強大的技術支持,總工程師李建國率領精銳骨干到省政協坐班,隨時解決問題。


中標政協云軟件開發項目的,是創始于2011年的湖南正宇軟件有限公司。這家公司敏銳地發現了中國協商民主進程中的互聯網需求,專門從事各級人大和政協履職平臺的開發和建設。


在參與了十幾家省級政協的提案和社情民意系統建設后,正宇軟件總經理劉躍華和同事們開始琢磨,如果有可能把政協所有工作融入到互聯網平臺,將是一個巨大的突破,“但也需要決策者的巨大魄力”。當看到湘聲報關于李微微提出“打造政協云”的新聞,劉躍華興奮不已。


在此基礎上鋪展開來的云平臺建設,接受的第一個挑戰就是省政協常委會議關于精準扶貧的遠程協商議政。按照設想,8位政協委員和扶貧工作者將分別在岳陽、邵陽、湘西等地以及香港與在長沙的主會場連線發言。



9月27日,背靠維多利亞港灣海景,港區省政協委員孫易兵打開手機里的政協云APP,登錄連線,清晰地看到了省政協常委會議的主會場,他提出“脫貧攻堅中要引入獨立科學的第三方評估”,畫面十分順暢。

同步分享他建議的,除了長沙主會場的百余名省政協常委,還有在湖南各分會場觀看的市、縣政協委員和政協工作人員,主會場里滾動播放著實時評論。



這是政協云遠程協商系統的首次亮相。這次遠程協商之前,政協云對于絕大多數人來說只是一個“傳說”,而會議之后,常委們都用“耳目一新”、“生動鮮活”、“拉近距離”來形容使用后的深刻感受。

履職9年的孫易兵感覺“思維受到了撞擊”,最初聽到從香港連線的方案時,他覺得難以實現,沒料到進行得如此完美。

“要拓展協商內容、豐富協商形式,探索網絡議政、遠程協商等新形式。”在省政協常委段安娜眼中,政協云為習近平總書記在紀念人民政協成立65周年講話中提到的這種探索提供了許多可能。

10月底,省政協云建設管理工作組成立,工作組下設數據庫建設、APP運維建設、規章制度起草、宣傳培訓等4個小組,并從省政協機關各處室抽調精兵強將,確保政協云早日上線。

擔任工作組組長的江涌說,作為頂層設計,經過逐字打磨的5項管理制度已經出臺,為提案、社情民意、委員服務、學習培訓及大數據中心等5方面管理提供了操作性較強的規范。

政協云的不同子系統,內容由誰來提供、由誰來牽頭、由誰來使用?在規章制度建設小組組長李大源看來,明確各有關方面在系統建設、使用及管理方面的責、權、利,就能為政協云發展保駕護航。

2016年12月24日,以藍、白、紅為主色調的新版湖南政協門戶網站上線,下設多個二級主頁面,在國內政務網站的設計理念中堪稱先進。其互動性尤其引人注目,點擊“政協地圖”,公眾可以查到全省各級政協機關和委員工作站的地址,“網上委員工作站”可以實現群眾和委員的即時互動。

政協云大數據中心目前包含了7000多萬字內容,全省各級政協組織、民主黨派和工商聯的相關履職、文史資料正在源源不斷地輸入,為日后大數據庫運行打下堅實基礎。

拉近委員之間、委員和群眾之間、群眾和黨委政府之間的距離,讓各方聚在一起交流、協商、解決問題,形成了政協云的云聚效應。

通知公告、履職活動、委員互動、公眾互動、掌上提案、微建議、界別協商……省政協常委向華下載政協云APP后,發現其功能全面得出乎意料。

進入首頁,胖乎乎的藍色卡通人物小跑出來與他打招呼,變換著各種呆萌的姿勢,這就是省政協的小明星——政協云寶寶。。



云寶寶并不是點綴,而是政協委員使用政協云APP的快速通道。由于政協云功能強大,欄目眾多,只要點擊云寶寶,就能出現委員們最常使用的快捷功能。

將委員履職和政協工作的全過程,融合到云平臺上,是一個“云化”的過程。

“盡管省政協搭建了各種履職平臺,但參與的委員仍然有限。在政協云平臺上,委員履職沒有時限,隨時隨地可以開展協商;專委會工作也沒有時限,必須隨時回應委員提出的意見、建議,及時互動。”省政協云建設管理工作組副組長王文君表示。

除了云平臺的互動功能外,劉躍華強烈推薦大數據功能:“不同界別委員最感興趣的新聞是什么?30歲到50歲的男委員最關注哪些話題?有了這些大數據,以后政協開展調研、協商和民主監督活動,就能更精準地邀請委員參加。”




在12月初的省政協機關工作人員培訓上,李微微評價政協云建設“遠遠超出了預期”。但如何發揮政協云最大功效,是她接下來最關心的問題,她強調“必須讓它用起來,活起來”。

“僅靠一個美好的愿景難以實現效果。”云平臺建設小組成員許真坦言,最難的是思維方式的轉變,以及后期如何讓使用者真正覺得好用、愛用。

“2017年,省政協民宗委擬對基層宗教場所公共安全管理課題進行調研協商。如有意愿參與調研或協商會,請予以關注或與民宗委辦公室聯系。”12月16日,省政協民宗委主任李壯麗在“委員互動”中發起了政協云APP的第一個話題。

劉躍華對此十分贊賞,“今后各專委會的履職將緊緊圍繞云平臺,越早利用起來,越有利于開展工作”;在APP運維建設小組組長楊天兵眼中,政協云APP的任務就是打通官方和群眾兩個輿論場,“對于使用者來說,這將是一種生活方式的改變”。

江涌介紹,目前云平臺處于試運行階段,只向部分政協委員和政協工作人員開放邀請,當安全措施達到一定程度以后,將建立分層級的權限管理,逐漸向公眾開放,“通過權限劃分、資格認證和電子證書,確保公民實現有序的政治參與”。

“有人犧牲了戀愛時間,有人把孩子送回了老家,有人無法照顧生病住院的親人。”江涌感慨,盡管“白加黑”、“5+2”地工作了幾個月,但政協云大團隊仍保持著強烈的榮譽感和使命感,期待通過大家的共同努力,將“云寶寶”撫養得更成熟。

對許真和其他成員來說,“作為年輕政協人,能參與到這么有里程碑意義的項目中,我們都覺得很光榮,所有的痛和淚都是值得的”。正宇公司團隊中的90后楊帆一臉認真地表示,“我們不是把它當成一個項目而已,而是確實覺得自己在參與推動中國協商民主的發展”。劉躍華則透露,多家外省政協已經對政協云表現出濃厚興趣,“就等著它上線一睹廬山真面目了”。

2016年的最后一個工作日,張大方到政協云平臺建設小組聽取工作匯報,肯定政協云“每一步都走得很踏實”,并鼓勵小組成員“你們有機會參與政協云建設,一生都將因此受益”。

孫易兵期待云平臺全面上線后帶來的履職效應,“任何一個地點、場合,哪怕是路途中,都可以連線交流、參政議政,這對于身在千里之外、心系湖南發展的港區政協委員尤其適用”。





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