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一朵“云”帶來履職方式深刻變革
發布時間:2018-11-19

——湖南省政協探索“互聯網+政協”新模式

【中國政協雜志】短短2個小時,200多萬人觀看,跟帖、點贊者超過5萬人。2018524日,通過搭建“1+X”直播矩陣,湖南省政協“洞庭湖生態環境治理推進落實情況”專題協商會再次展示出“互聯網+政協”的強大互動性和參與性。

這是湖南省政協按照習近平總書記“探索網絡議政、遠程協商”的指示精神,全國政協“切實增強政協的履職實效,著力推進履職能力現代化”的要求,創新政協工作,不斷探索協商民主建設的又一次生動實踐。

20164月湖南省政協正式啟動政協云建設以來,湖南政協云從無到有不斷完善升級,目前已初步實現省市縣三級政協組織共建、共享、共用。通過對接基層政協委員工作室、社區網格化治理平臺、農村綜合服務平臺、政府服務熱線等黨務政務商務村務服務平臺,政協履職的觸角進一步向基層延伸、向群眾深入。

“縱向到底,橫向到邊,上下聯動,多方互動”,以信息化推動履職現代化的湖南政協工作模式,為公眾有序政治參與,推動協商民主發展,提供了一個新的有效切入點與路徑選擇。


“云”的使命“互聯網+政協”探索搭建履職數據平臺

政協云的誕生,源自湖南省政協順應信息化時代發展的結果。

為落實黨中央、全國政協對探索“互聯網+政協”的部署,適應互聯網時代對人民政協事業的新要求,搭建更加及時、便捷、有效的委員履職平臺,在20161月的省政協全會分組討論上,剛擔任湖南省政協黨組書記的李微微提出,政協工作要用好大數據,發展“互聯網+政協”。

“政協云”的第一次提出,是在2016年春節后李微微擔任省政協主席后開展的新春第一次調研之時。在湘聲報社和文史博覽雜志社,她和編輯記者們分享了對政協宣傳工作的思考,提出打造政協云,構建大宣傳格局。

36日,參加全國兩會的李微微在北京接受媒體采訪時,進一步提出“通過搭建云平臺,將提案、調研課題、社情民意、文史等政協工作納入其中,特別是和黨委、政府職能部門對接,使委員通過手機即可網絡議政、遠程協商、及時監督”,還表示要“利用大數據給委員履職畫像”。

此后,在湖南省政協主席會議成員的一致支持下,圍繞政協云思路的一系列行動迅速開展起來。

“政協云要為政協委員‘懂政協、會協商、善議政、易溝通’提供強有力的支撐。”在5月中旬召開的政協云平臺省政協委員需求調研座談會上,省政協委員張勇這樣說。

這樣的需求座談會,在政協云建設前期摸底階段開了不下10次。調研組分赴多地深入了解各方需求,經過收集、整合,形成了厚厚一冊調研報告。

2017113日,在湖南省政協十一屆五次會議開幕式上,700余名省政協委員見證了政協云的正式上線,委員履職正式邁入“掌上時代”。

這個平臺包含履職服務、提案辦理、社情民意、遠程協商等10多個管理系統,各級政協委員通過門戶網站、手機APP等載體,隨時隨地提出微提案、微建議,開展微協商,實施微監督。

“政協云是對政協委員履職和政協工作模式的一次重大變革。”省政協主席李微微多次強調,通過云平臺建設,“力求讓群眾感到政協委員在身邊,政協離自己很近”。

當前,新時代的政協履職已進入“大數據時代”。在2018年全國兩會期間,李微微專門呼吁“全國政協統籌建立統一的全國政協大數據中心”,打破政協數據孤島,實現各級政協網絡聯通。20184月,李微微在《中國政協》雜志上撰文論述“充分發揮人民政協在落實新型政黨制度中的重要作用”時提出,政協云“要進一步建好管好用活,進一步凸顯人民政協的統戰特色、黨派特色,完善功能設置和版塊設置,給各民主黨派創造空間、留足空間。”


“云”上議政 遠程協商+網絡直播創新協商民主形式

在打磨完善政協云的過程中,湖南政協人從未停下創新開拓的步伐,不斷推進履職工作向著公開、務實、便捷的方向發展。

2016927日,十一屆湖南省政協第十九次常委會聚焦“我省精準扶貧、精準脫貧政策的落實與完善”,首次開展遠程協商。身在香港的湖南省政協委員孫易兵,通過手機里的湖南政協云APP連線長沙主會場,提出“脫貧攻堅中要引入獨立科學的第三方評估”,畫面十分順暢。

同步分享他建議的,除了長沙主會場的百余名省政協常委,還有在湖南各分會場觀看的市、縣政協委員和政協工作人員,主會場里滾動播放著實時評論。

會議除大會發言外,還邀請了8位政協委員和扶貧工作者分別在香港、岳陽、邵陽、益陽、湘西土家族苗族自治州、江華、桂東、芷江等地與主會場連線發言。

全省14個市州、122個縣(市)區通過遠程視頻“參加”會議,聽取調研情況。會議特別邀請了部分全國政協委員和省政協委員列席,實現了四級政協委員聯動;與此同時,會議還邀請了10多位全國知名網絡人士組成觀察團列席,這得到社會各界點贊和新聞媒體高度關注。

“打破了距離的限制,更加拓寬了協商建言的邊界”“新穎、生動、鮮活,協商不再是紙上談兵”……委員們紛紛為這一創新方式點贊。

之后,湖南省政協以更加開放的姿態,將遠程協商與網絡直播結合,進一步擴大公眾參與面和參與率。

2017619日,在年度首場專題協商議政性常委會議上,圍繞“實施開放崛起戰略,建設開放強省”主題,湖南省政協在全國首創“1+X”(“1”即政協云,“X”則涵蓋一系列網絡新媒體的直播、互動平臺)直播矩陣。

來自各界別的12位政協委員現場發言或通過政協云平臺進行遠程協商,他們發言的畫面、聲音,通過政協云、紅網、時刻新聞、新湖南、騰訊·大湘網、網易湖南等11家網絡平臺直播,3小時內被137萬名網友看到、聽到。

“這是一種創新!”湖南省委書記杜家毫充分肯定省政協圍繞開放崛起主題,利用政協云平臺開展網絡議政、遠程協商這一模式,這一模式實現了線上線下參與、場內場外互動,有力拓展了廣大政協委員參政議政的平臺,調動了大家履職建言的積極性。

3個月后,圍繞“推進我省教育扶貧”遠程協商活動,湖南省政協進一步拓展直播平臺,以政協云為核心載體,通過人民網、紅網、新湖南、騰訊·大湘網、網易湖南、芒果云、湘聲頭條、力量湖南等13家網絡平臺向社會公眾直播協商活動。

在直播的1個多小時里,關注的網友達319萬人次,收到評論近萬條,一大批具有代表性的意見和建議實時顯示在主會場大屏幕。

2年來,依托政協云,湖南省政協成功組織開展了4場面向社會公眾的網絡視頻直播活動、10多場圖文直播履職活動,社會公眾參與人數超千萬人次,網友參與討論跟帖數量以10萬計,這成為省政協創新履職的重要載體。

回顧湖南省政協2017年的遠程協商和直播議政,主要呈現出三個特點:一是搭建起面對公眾的“1+X”直播矩陣;二是發言者身份突破了“政協限制”,更廣泛、更有代表性,其中普通網友的發聲也出現主會場屏幕;三是協商議政的場所場景由會場延伸到了履職現場,如貧困村、山區教學點等。

2018年以來,湖南省的遠程協商和直播議政又開始了新探索。一是直播載體覆蓋層次豐富,在剛結束的湖南省政協“洞庭湖生態環境治理推進落實情況”專題協商會上,來自湖南廣播電視集團的芒果云、芒果V直播加入,與此同時政協云等平臺更成熟,更活躍。二是更加突出委員主體作用,4月啟動的“聚焦產業扶貧,助力鄉村振興”系列直播中,創新性組建了“委員觀察團”,讓委員以觀察員身份深度參與到直播。三是吸引更多年輕人加入。青年是國家的未來,湖南政協特別強調與青年的互動,讓他們深入參與其中。


“云”中聚力 “多維”履職+民意表達引導有序政治參與

拉近百姓與政協的距離,打通社情民意通往政協的“最后一公里”,一直是湖南政協云致力推動的工作,也積累了豐富經驗。

20174月,中央第六環保督查組進駐湖南后,政協云平臺“熱點關注”版塊發起了“中央環保督查組長想聽委員說”話題討論:“中央環保督查組進駐湖南,您有哪些環保問題想反映?對推進環保工作有何建議?”

一時間,這一話題引發了各級政協委員和網民前所未有的熱情,大家紛紛“有話要說”:夜宵攤販占道經營、造紙廠污染、農村環境綜合整治、焚燒垃圾……一條條民意“被打撈了上來”,而且“有圖有真相”。據統計,10多天里就收集委員和群眾意見建議610條,點贊4.4萬多次。

之后,湖南省政協人資環委將這些意見建議分類整理反映給中央環保督查組和省環保廳,推動了有關環保問題的及時解決。

而在此之前,同樣是通過“熱點關注”版塊,省政協文史學習委發布了“我眼中的老建筑”話題討論。幾天之內,許多遺落在湖湘大地各處老建筑的圖片被網友們發布到平臺上,引起了熱烈討論。

根據網友提供的線索,省政協文史學習委對部分老建筑開展持證視察,并將采集的相關視頻和圖片等上傳至政協云相應版塊,實現了線上線下的互聯互通,引起各方關注。

圍繞該課題,省政協還同步開展了“尋找身邊的古建筑———青年學子歷史建筑保護公益行”活動,通過網絡直播調研活動,與網友即時互動交流,參與網友超過200萬人次。

線上線下融合履職,漸成湖南省政協的工作常態。

在政協云發表評論的人中,除了各級政協委員和政協工作者外,還有很多來自基層的工人、農民、公務員、教師、學生、技術人員、自由職業者等。他們的建議,涉及扶貧、社會保障、醫療衛生、環保等方方面面。

值得一提的是,2017年,歷時4個月制作的8期《政協主席走進紅網》網絡訪談節目,自開播以來就持續受到廣大網友和社會各界的強烈關注,累計點擊量達500多萬人次,評論達數千條。憑借直播議政的方式,進一步擴大公民有序政治參與的創新實踐,湖南省政協獲得2017年網易有態度城市盛典“城市政能量獎”等獎項。

可以說,湖南省政協以政協云為載體引導公民有序政治參與,從線上到線下,也從線下到線上,特別強調“互動”。李微微表示,這種“互動”就是“有事多商量、有事好商量、有事會商量”,尋求社會民意最大公約數,畫出最大同心圓。


“云”解民憂 “微建議”+“微監督”著力解決群眾微困難

政協如何有效對接黨委政府“微建設、微服務”?李微微提出明確要求:要運用政協“微建議、微協商、微監督”,積極對接黨委政府的“微建設、微服務”,助推解決群眾關切的“微困難、微問題”。

自政協云“微建議”版塊推出以來,其快捷、方便、適用的特點,受到政協委員和各級政協工作人員的積極關注和參與。一條條聚焦民生、關注群眾身邊難點熱點問題的“微建議”,在政協云上匯集,并成為政協對接黨委、政府“微建設、微服務”的最好方式。2017126日下午,一場別開生面的“長沙市城市管理”主題微建議協商會如期舉行。

這場微建議協商會全程通過政協云進行圖文直播,不僅開了湖南省政協用“微協商”辦理“微建議”的先河,在全國省級政協中也是首創。

停車難、不動產證辦證難、公交優先、共享單車過濫、城區燃放煙花爆竹……5位省政協委員、4位市民代表、14位長沙市各職能部門代表,圍繞身邊的“小問題”交流協商,氣氛熱烈。

針對省政協委員關于長沙城市管理的微建議,長沙市城管局、國土資源局、工務局、住建委、停車辦、公安局、交通局、不動產登記中心等8個職能部門代表一一回應。

“現在方便多了,特別對于我們老人而言,等公交車時有個坐的地方,還可以遮陽避雨!”2018111日,針對“微建議”辦理情況湖南省政協開展首場“微監督”活動,在長沙烈士公園北門附近等車的王娭母也對委員們豎起大拇指,心情激動地為公交站臺新建的雨棚和坐凳點贊。

“微建議”效果初顯,引起全國政協和其他省級政協的關注。

“新技術帶動新思維、新思維推動新實踐。”20174月,時任全國政協副秘書長常榮軍帶隊來湘調研時,對湖南政協云尤其是微建議給予充分肯定。

一年多來,全省三級政協委員共提交微建議近3000條,推動解決了一大批群眾身邊的煩心事、操心事。

為讓政協履職更“接地氣”,湖南省政協還在政協云上打造委員工作室。這是湖南省政協為完善協商議政內容和形式,進一步發揮委員聯系、服務和引導群眾的作用而進行的又一項新探索。

2018121日,政協云平臺的委員工作室開通,700余名省政協委員在線上輪流值班。通過這個新平臺,委員們圍繞解決人民群眾最關心、最根本、最現實的困難和問題,協助配合黨委政府做好化解民憂、幫扶民困的工作,并利用委員自身專業優勢和資源優勢,開展咨詢、答疑、指導等便民服務。而委員們的各項履職情況,可在政協云和湖南政協門戶網站委員履職系統查詢到,通過政協云大數據的記錄分析,形成委員履職檔案,作為委員考核評價的重要依據。

委員工作室運行以來,已成為政協云上的大熱點。2018528日是省政協委員、大漢控股集團董事長傅勝龍的委員值班日。在湖南省政協經科委支持下,“值班”變成了一場以“工匠精神與湖南高質量發展”為主題的論壇,參與人員有省政協委員、老委員咨詢團成員、企業家、勞模、創業大學生代表等,并且還通過政協云現場直播,實現了線上線下的互動,為湖南高質量發展建言獻策。

一朵“云”打破藩籬,一朵“云”聯通世界。通過有益的探索與實踐,這種“永不落幕”的議政形式,正讓湖南省政協快步走向“云時代”的新境界……

江涌




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