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建好用活政協云 推動新時代政協工作創新發展
發布時間:2018-11-19

【環球財經】黨的十九大作出了中國特色社主義進入新時代的重大政治判斷,確立了習近平新時代中國特色社會主義思想在全黨的指導地位。十九大報告強調:“要增強改革創新本領,保持銳意進取的精神風貌,善于結合實際創造性推動工作,善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作。”近年來,湖南省政協立足新時代,著力打造“政協云”,借助“互聯網+政協”,為政協工作創新發展注入了新動力、探索了新路徑。

建設政協云與新時代的新變化新特征新要求相契合

建設政協云,利用互聯網技術搭建委員履職平臺,拓展政協履職領域,這種政協工作的新思維、新方法與我國政治、經濟、文化、社會發展基礎是緊密聯系的,符合政協性質定位,切合政協工作實際,是政協履職彰顯時代性、把握規律性、富于創造性的現實選擇。


順應了新時代社會主要矛盾的新變化。中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民對美好生活的新需要,不僅對物質文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。人民政協作為我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式和黨委政府聯系人民群眾的重要紐帶,必須敏銳感知、積極適應社會主要矛盾的新變化,發揮政協職能作用,廣泛匯聚民聲,充分反映民意,更好滿足人民對美好生活的新需要。目前,我國網民數量多達七億,移動互聯網用戶總數達到112億以上,網絡已成為群眾意見表達的最大平臺、公共話題發酵的最大空間、社會熱點問題的最大集散地。網民來自老百姓,者百姓上了網,民意也就上了網。民意在網上,政協工作也要做到網上去。借助“互聯網+政協平臺,把網絡空間的真知灼見、鮮活民情,通過政協客觀、準確地反映給黨委政府,將群眾廣泛關注的問題和身邊的困難,通過政協委員在政協云上提交微建議,提供微咨詢,開展微協商,實施微監督,對接黨委政府的微建設、微服務,能更好地保障人民群眾在日常生活中有廣泛持續參與民主的權利,更好地解決人民群眾的微需求、微困難,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

順應了互聯網時代發展的新特征。當今時代,隨著移動互聯網、大數據、人工智能等為代表的新一代信息技術不斷涌現,正在徹底改變人們的思維觀念和工作生活方式,塑造全新的社會結構、社會文化和社會治理模式。黨的十九大、國家“十三五”規劃綱要都對實施網絡強國戰略、“互聯網+”行動計劃、大數據戰略等作了部署。其中,推進“互聯網+政務服務”是黨和國家“互聯網+”相關戰略部署的重要組成部分,是互聯網時代國家治理能力現代化的客觀要求。習近平總書記指出,各級黨政機關和領導干部要強化互聯網思維,利用互聯網扁平化、交互式、快捷性優勢,推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化,用信息化手段更好感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助決策實施。人民政協作為我國政治體制架構的重要一環、國家治理體系的重要組成部分,只有順應時代潮流,不斷提升創新意識,推動“互聯網+政協”建設,才能在新的時代條件下,更好地履職政治協商、民主監督、參政議政職能,更好地發揮思想引領、建言獻策、服務大局、凝心聚力、增進共識的重要作用。

順應了社會主義協商民主發展的新要求。協商民主是實現黨的領導的重要方式,是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。人民政協是具有中國特色的制度安排,是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構,要在協商民主廣泛多層制度化發展格局中發揮示范帶動作用。當前,社會公眾通過互聯網直接和深入地參與到了社會生活和政治生活的各個方面,其廣度和深度在中國民主政治進程中是前所未有的。借助“互聯網+政協”推進社會主義協商民主,已經成為人民政協履職創新的新課題。習近平總書記系列重要講話、中共中央關于加強社會主義協商民主和政協協商民主建設的相關文件中,均提出了“完善協商議政內容和形式”“探索網絡議政、遠程協商”等要求,為借助“互聯網+”技術建設政協云,推進政協協商民主拓展了思路、指明了方向。充分利用政協云的平臺優勢,政協組織可以有效引導社會公眾有序參與民主政治實踐,不斷豐富協商民主的內涵,擴大協商民主的外延,為協商民主廣泛多層制度化發展探索新路。

建好政協云,打造“不落幕的政協全會”

“政協云”是依托移動互聯網和大數據技術建設的集App客戶端、門戶網站、展示大廳、微信服務號、微博、短信等于一體,涵蓋履職、服務、互動、管理、宣傳等功能的“互聯網+政協”平臺。政協云堅持“以委員為中心,以履職為引領”的建設理念,推動黨委政府、政協組織、政協委員、社會公眾之間多方有序有效互動,實現履職流程的全方位覆蓋、履職鏈條的全環節管理、履職主體的全天候參與,打造“不落幕的政協全會”。

政協委員履職的新平臺。委員是政協履職的主體,但委員大都是兼職,除了政協履職以外,還有繁重的本職工作。政協傳統的履職方式需要集中時間和力量統一組織開展活動,

由于委員工作的差異性、特殊性,常常出現履職活動與本職工作相沖突的情況,而且政協組織的活動是有限的,每次參加的委員也是有限的,委員參與政協履職活動的覆蓋面難以擴大,

主體作用發揮不夠全面。通過政協云,構建起上通全國政協,下聯市州縣政協,橫連兄弟省市政協,對接黨委、改府工作部門和各民主黨派、工商聯,面向各級政協委員和社會公眾的互聯互通平臺,可以幫助委員更及時便捷地對接黨政部門和社會各界,更全面也知情明政、掌握社情民意,更廣泛高效地參與政協履職活動,突破多數委員是兼職委員所造成的時間、空間限制,拓展委員履職的廣度、深度和精度。


人民有序政治參與的新道。通過政協云,建設延伸到底、暢通有序、處置有力、反饋及時的社情民意收集處理網絡,建立委員與界別群眾、社會公眾常態化的雙向互動機制,打通聯系人民群眾的“最后一公里”,借助政協云“掌上提案”“掌上社情民意信息”“微建議”“熱點關注”“委員網上工作”等履職板塊,為人民群眾表達訴求、提出意見、反映困難提供體制內規范有序的渠道。在委員與群眾實時互動的基礎上,還可以進一步掌握和分析民意熱點,及時發現公眾普遍反映的傾向性問題,并將問題線索歸納整理,上升為政協組織協商議政、民主監督的重點課題,推動委員與人民群眾以政協云為媒介,在協商互動中加深了解、增進理解、凝聚共識。

政協話語權的新高地。話語權是人民政協最大的權利,政協履行三大職能,都離不開“說話”。講好新時代的政協故事,更需要現代化的話語平臺來展示政協智慧和魅力。通過政協云,充分運用新媒體思維,突破傳統傳播方式的局限,實時直播政協重大履職活動和協商議政的重要會議,即時精準推送政協資訊,全面宣傳展示政協組織和政協委員的履職成果,使政協好聲音傳播范圍更廣、速度更快,讓全社會更深入地認識政協、認可政協、信賴政協,擴大政協組織的社會影響力,提升社會認知度和美譽度。

政協工作的新載體。通過政協云,將實現政協組織的多級聯動、資源信息的多網聯通、社會力量的多方聯合提升政協工作的科學化、信息化水平,提高政協組織的服務能力和工作效率;運用大數據等信息技術,分析和匯總社會各界和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題,作為政協制定年度工作重點、協商和監督計劃的重要參考依據;建立履職電子檔案,使政協組織全面掌握委員的履職情況和參與程度,提高服務和管理委員的精細化水平。

用活政協云,推動政協履職與互聯網深度融合

20164月,省政協正式啟動政協云建設。20171月,政協云成功上線運行。近兩年來,省政協依托政協云,以建好為基礎,用好為目標,在與互聯網的深度融合中,政協履職的現代化水平不斷提升。

初步搭建了政協委員全天候履職平臺。省政協組織的調研、協商、監督活動和相關重要會議,均已通過政協云發布、對接和開展。委員在政協云上,可以隨時隨地報名參與調研活動,開展協商議政,提出微提案、微建議、微社情民意信息,委員履職進入“掌上時代”。比如,政協云“微建議”板塊開通以來,省市縣三級政協委員提出微建議幾干條,一大批涉及群眾切身利益的痛點難點問題,在委員實時關注和政協跟進助推下,得到相關部門的重視和逐步解決;政協委員開展持證視察,通過政協云實時與公眾互動交流,并借助“遠程協商”系統,在線協商,在線監督,方式靈活,時間成本低,參與范圍廣,社會關注度高;在中央大力推動社會治理力量下沉、重心下移的大背景下,政協云還在長沙、株洲、常德、益陽、永州等地試點對接政協委員工作室、社區網格化治理平臺、農村綜合服務平臺、政府服務熱線等黨務政務商務村務服務平臺,有效整合力量,將政協履職的觸角進一步向基層延伸、向群眾深入。

初步實現了網絡議政、遠程協商。成功組織開展了一系列網絡議政、遠程協商活動,包括全會開幕會、大會發言、議政性常委會議等五場面向社會公眾的網絡視頻直播活動,界別協商等10多場圖文直播活動,近千萬人次在線觀看、評論,受眾遍布全國各地。政協委員代表和基層群眾代表在中省內各市州、縣市區,省外港澳等地區,遠程連線發言討論,省、市、縣政協委員和社會公眾實時參與評論互動,通過政協云發表意見、提出建議,各方“聲音”在協商議政現場交互交流交融,形式新穎、效果突出,社會反響良好。重點打造的“熱點關注品牌活動,推出一系列社會廣泛關注與群眾利益密切相關的話題,涉及開放崛起、教育扶貧、環保督查等各個方面,閱讀轉發和評論的網友超過10萬人。這些話題直面網絡民意,充分反映群眾意見建議,發揮了政協聯系面廣、包容性強的優勢,增強了不同界別、不同階層群眾的聯系,起到了凝聚社會共識、溝通化解矛盾、促進社會和諧的作用。

初步形成了具有政協特色的全媒體宣傳矩陣。以政協云為載體,有效整合了省政協湘聲報社、文史博覽雜志社等傳統媒體資源,完成了門戶網站改版升級,開通了湖南政協、湘聲報、力量湖南微信公眾號,加強了與國內、省內主要媒體資源的協作,初步形成了“網、報、端、微、視、屏”六位一體的全媒體宣傳矩陣。政協云開設了具有政協特色的資訊欄目,實現政協履職活動的實時全方位報道,重點打造的“云寶早自習”特色品牌欄目,總點擊量超過300萬人次,日均收聽人次在兩萬以上。2017年,還通過政協云聯合紅網舉辦了八期“政協主席走進紅網”系列訪談,省市縣三級政協主席在線與群眾交流互動,超過500萬人次在線參與,極大地傳播了政協聲音,展示了政協形象,傳遞了政協正能量。

初步構建了服務政協履職的大數據資料庫。政協云在建設過程中,不斷突出"云”概念,提出了“ー朵云打破藩籬,一朵云連通世界"的構想,在確保政治安全、信息安全、數據安全的基礎上,正在著力打通部門與層級關卡,實現政協系統內部和政協系統與外界的數據互聯互通。目前,政協云大數據中心以政協履職活動產生的資料為分類依據,建成了包括提案、社情民意、調研報告、理論研究等15大類7000多萬字的資料庫。正在建設中的大數據中心還將與國家知名數據網站、圖書館等外部資料對接,在數據支撐基礎上,拓展延伸數據整理、分析、運用功能,為政協工作和委員履職提供重要參考。

深化認識政協云,服務新時代政協工作創新發展

政協云的建設和實踐,在全國地方政協是率先嘗試,具有鮮明的時代特征和政協特色,是習近平新時代中國特色社會主義思想黨的十九大精神在湖南政協工作中的充分體現,是地方政協履職平臺的變革式創新,得到了全國政協、兄弟省市政協和社會各界的高度關注、廣泛好評。認真總結和分析政協云蘊含的時代價值,對進一步推動新時代政協工作創新發展,推動社會主義協商民主建設,有著重要的理論意義和實踐意義。

推動政協協商民主的有益探索。政協云的建設和運用,是社會主義協商民主在互聯網時代的有益實踐。人民政協作為我國社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構,在中國共產黨的領導下,推進政協協商民主,要始終體現“以人民為中心”和“人民有序政治參與”,引導群眾以理性合法的形式有序表達利益訴求、反映意見建議。而政協云在政協履職全過程中引入互聯網技術,運用互聯網思維,搭建互聯網平臺,最廣泛地收集民意,形成履職線索,開展履職活動,為社會公眾提供了參與政協協商民主的舞臺,體現了“眾人的事由眾入商量”和“商以求同、協以成事”,使“政治協商”這一平時看起來“高大上”的政治活動走入“草根”,融入群眾生活,成為人民有序政治參與的重要渠道。

擴大政協政治影向力的有效途徑。政協是政治組織,不是權力機關,履行職能不能靠強制約束力,只能靠政治影響力。擴大政協政治影響力,要靠政協所提意見、批評、建議的針對性和可行性,靠真知灼見、以理服人。政協組織借助政協云,進一步豐富政治協商、民主監督、參政議政的形式,拓展履職的新領域、新手段和新渠道,可以為助推新湖南建設、滿足人民群眾美好生活新需要多發聲、發好聲,并通過政協云放大政協好聲音,讓人民群眾時時感受到委員就在身邊,政協離自己很近,以此產生更大社會影響力,形成更大政治影響力。

加強政協履職能力建設的有力抓手。政協云將政協的基本職能、履職主體、工作流程和運轉方式與互聯網緊密融合,切實增強政協履職的主動性、精準性和便捷性,推動政協工作更加契合互聯網時代要求,構筑起政協的網絡民意通道、網絡議政載體、網絡監督渠道、網絡服務平臺,實現了履職活動全過程服務管理、履職成果全方位展示轉化,有效破解了政協全會閉會期間委員履職難題,最大限度地激發了委員履職積極性、主動性、創造性,成為推進政協履職能力現代化、智能化的有效抓手。通過政協云開展履職活動,全程可視,全程留痕,參與性強,社會關注度高,也進一步促進了政協履職的制度化、規范化程序化和精細化,還可以對履職成果進行客觀統計與量化考核,進一步增強委員履職的責任感和使命感。

發揮政協委員主體作用的有效渠道。黨的十九大報告要求:“增強人民政協界別的代表性,加強委員隊伍建設。”政協組織履行職能和開展工作,只有把委員個體的“點”、界別渠道的“線”和政協組織的“面”三者聯系起來,構建立體化履職格局,オ能充分發揮好委員的主體作用、界別的集體智慧和政協組織的整體優勢。政協組織的“面”借助政協云,充分利用委員工作室、網上界別等方式,將委員個體的“點”通過界別渠道的“線”串聯起來,提高界別調研、協商、監督的組織化程度,綜合界別委員的集體智慧,提出專業化、精準化的對策建議,使政協議政建言更有針對性和操作性,履職實效進一步增強。

(湖南省政協主席、黨組書記   李微微 )



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