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“政協云”體現了民主協商政治在新時代的強大生命力
發布時間:2018-11-19

——專訪湖南省政協主席、黨委書記李微微


【環球財經】2018年3月15日上午,全國政協十三屆一次會議在北京閉幕。不過,在互聯網政務平臺“政協云”上,政協委員們的“掌上履職永不停止一一這正是政協云的締造者湖南省政協主席李微微最為驕做和關切的。2018年3月6日晚,在大會休息時間接受《環球財經》記者專訪的她,一見面就打開手機,向記者展示“政協云”手機App的平臺功能,一字一句中無不洋濫著熱愛之情:“云寶早自習”每天帶來最新資訊;平臺提供的履職服務讓委員們更方便地行職責;“微建議”主要針對老百姓身邊發生的事情提出建議;遠程協商可幫助身處異地的委員不錯過任何場協商會議;熱點關注功能通過跟媒體對接,將公眾意見及時反映到平臺上......

盡管此前對“政協云”已經有所了解一一政協云的設想在2016年由李微微提出,并在2017年1月13日正式上線,經過兩次迭代升級后,迄今“政協云”4.0版,已實現省市縣三級政協共建共享共用共管,“一盤棋”格局基本形成,但是通過李微微手機中的App向記者所展示出的豐富功能,以及高漲的用戶活躍度,還是相當出乎記者的意外。李微微告訴《環球財經》,近日平臺專門發布了一個“兩會”熱點關注專題,讓人們把想要反映的問題告訴來北京開會的委員,參與度相當高。“你看,這里有人反映有教師向學生家長強行索要紅包。她指著一條網剛剛跳出來的消息說。除了實時互動之外,政協云平臺存儲的內容也非常豐富。例如,在脫筼攻堅工作中,湖南省每一位政協委員對接了一個幫扶家庭,相關信息都存儲在平臺上。除此之外,平臺還可以查詢委員提案和調研報告等歷史資料。

“通過政協云平臺,委員們可以進行學習、交流和考評。”李微微介紹道。對于湖南省政協委員們來說,平臺“考評”并不輕松,“完成各項工作,做到五個ー(編者注:即撰寫一件提案、反映一條社情民意信息、參加一次調研視察活動、參與項社會公益性活動、承擔一項專題性工作任務)的委員可以得到滿分。如果完成的質量突出,例如得到了上級領導的批示,落實情況也非常好,反映的問題得到解決,就可以得到加分。做不到的委員可能就只有50分。一位政協委員如果每次都只能達到50分,第一年我們會找他談話,第二年就要

組織部和統戰部找他談話,第三年依日無法做到,我們就會建議他辭免政

協委員一職。”李微微表示。

“政協一個為民代言的平臺,政協委員是一份榮譽,也是一份政治責任。如果拒不履行這個責任,你的本職工作再優秀,也沒有資格到這個平臺上來。”

政協云是新時代政協組織發揮作用的平臺

【關鍵詞:永不落幕的政協全會打通信息孤島】

Q

《環球財經》:能否請您介紹下政協云建設的初衷?“互聯網+”和大數據是眼下的熱點領域,各類“云”層出不窮,由政協建設的云平臺有哪些特別之處?

A

李微微:總書記說過,我們作為領導干部,應該對大數據進行掌握,分析數據,運用數據。人民群眾在哪兒,民意就在哪兒。現在人民群眾都上網了,我們就應該去運用互聯網。政協委員都是各領域、各行業、各方面的代表性人士,如果他們不去應用新的技術和手段,不能通過互聯網來提升履職能力,那么政協就很難在新時代有所作為,也難以跟上時代對民主政治建設的要求。我們這個平臺是按照政協的性質和定位來建設的。政協機關不是權力機關,而是聚力機關;不是決策機關,而是獻策機關。政協機關不是主體,它只是載體,委員才是主體。黨委政府并不是跟政協機關協商,而是通過政協來跟各團體、各黨派、各界人民群眾進行協商然而,政協會議召開的頻率有限,也并非每個委員都有機會在會議上發言。委員的主體作用要怎么發揮?政協是中國特色社會主義制度的一個非常重要的方面,是不可或缺的,我們中華人民共和國的成立就是政協協商出來的,那么,新時代政協組織該怎么發揮作用?

政協云就是在這些思考的基礎上誕生的。它能夠幫助政協委員及時地知情明政,開通了一個全天候履職平臺。讓委員們覺得自己可以隨時發輝作用,時時刻刻“有活干”,任何

時間都可以為民代言,這樣委員的主體作用就發揮出來了。政協委員是個“點”,專委會是條“線”,政協是“面”。通過專委會把每個點串起來,在政協這個大平臺上進行整合,凝聚

共識、智慧和力量。這樣我們的民主協商政治就能不斷發展,在新時代顯示出強大的生命力。

除了幫助委員更方便的履職,“打造不落幕的政協全會”外,政協云還能夠收集和儲存海量據,在大數據領域起到重要作用。我此次在全國政協會議上也做了一個提案和發言,建議全國政協建立大數據中心。2019年是全國政協成立70周年,大數據中心可以把政協70年來的歷史資料匯集起來,同時打通各省政協之間的信息孤島,形成資訊互通,履職成果共享。各級政協掌握的社區民意也能夠進入大數據系統,這樣就能及時分析出中央國務院重大部署在基層的落實情況幫助我們精準地選擇研課題,精準地進行建言。

深化改革的各種部署已經基本完成,現在就是要抓落實,在落實的過程中了解人民群眾的感受,不斷完善相關的政策舉措,推進各級督工作,確保中央的決策部署在基層不打折扣

地落實落地,在這個過程中,數據非常重要。通過政協云平臺,委員可以就身邊的事情進行反映。每個細小的事情最終都可以上溯到中央的一個重大部署,通過分析這些民生關切的案

例,就可以知道哪些部署沒有落實下去,哪些在落實的過程中遇到了操作困難。與此同時,委員通過查閱平臺上的數據,就可以知道在自己關注的領域里,全國各地的委員都已經從哪

些角度進行過提案,中央出臺過哪些相應的政策,還有哪些問題沒有得到解決。了解這些情況之后,就可以從一個新角度進行深入調研,再來進行建言,從而提高委員提案的質量,避免無效提案。

2017年逾干萬人次通過政協云參與遠程協商

【關鍵詞:遠程協商/微建議、微協商、微監督、微建設、微服務】

Q

《環球財經》:政協云從設想建設,發果至今,其間讓您最有成就感的案倒是什么?

A

李微微:印象最深刻的有兩個方面,讓我覺得這個平臺作用很大。一是我們通過平臺開展遠程協商,這也響應了總書記的要求。現在我們常委會開協商會議的時候,全體委員都能夠參與協商,不能到場的遠程委員也可以通過手機發言。另外,我們還進行了媒體對接,群眾也可以通過手機實時評論。那是在2016年有100多萬人參與了那次協商會議讓我非常興奮。到了2017年,一次會議就有300多萬人參與。去年通過政協云參與遠程協商的人次累計達到干多萬人。這讓我感覺到,人民群眾非常關心政協這個協商的平臺,大家很需要發聲的地方,而我們也應該引導公民有序政治參與。

第二個讓我很有成就感的是微建議。這個功能讓人民群眾感受到政協離他們很近,委員就在他們身邊。有人說政協是“名人俱樂部”匯集了各行各業的名人。那么,怎樣才能“接地氣”?我們開通了微建議功能后,委員們把身邊群眾的事情匯集過來。然后我們進行“微

協商”,不開大會,而是組織幾個委員與相關單位進行協商。協商后我們會進行“微監督”,確保問題解決的效果。就這樣,我們對接了黨委政府的微建設、微服務,解決人民群眾的微需求、微困難。

例如長沙的共享單車擺放以及停車位不足等問題,一位委員提出這個微建議后,長沙相關部門的主要領導也參加了那次微協商,當時就表態年底之前再增加兩萬個停車位,并且規

范共享單車的擺放加大各頂監控系統和人員的指揮力度。還有委員提出,我們南方下雨比較多,有些公交站臺沒有遮風擋雨的地方。這個建議提出后,長沙迅速推動了相關建設。讓人民群眾拍手稱快的還有個有趣的案例:省委圍墻占道的歷史遺留問題,正是通過政協委員的微建議、微協商、微監督后得以受善解決。類似的案例還有很多,這讓人民群眾感受到政協委員真的就在身邊,從前只能在電視上看到委員做了那么多提案,現在可以看到他們為我們解決了身邊的問題和困難。這方面也讓我印象很深。

除了以上兩個方面之外,“云寶早自習”收到的良好反饋也讓我很有成就感。這個資訊欄目不單是宣傳湖南政協,全國和其他各省政協的活動資訊也都包括其中。每天早上7點前

后,我會準時將“云寶早自習”分享到朋友圈和朋友群里。分享了一段時間后,我有點兒沮喪,因為收到的反饋沒有我預期的多。有一天因為某些原因,節目制作時間延遲了,導致我

沒有能夠按時分享“早自習”內容。沒想到,平時默默潛水的同志們ー下子都浮出了水面,有的戲濾地問我“是不是睡懶覺”了,有的關切地問“今天的內容怎么還沒出來,刷牙洗臉的時候都沒得聽了”,我才知道,原來有那么多朋友一直在默默接收著、關注著這個欄目。對于資訊板塊我們還在不斷加大投入,目前正在做演播室,吸納人才。

最近三年以來,我每年春節后的第一站都是我們政協報刊雜志所在的文苑樓,跟他們商量接下來的工作第一年我們決定要做政協云,讓云平臺來整合政協的宣傳工作,并為此設

立了兩個機構一一信息中心和新聞中心。第二年我提出報紙雜志是傳統媒體,應該與新媒體做好融合,現在這方面進展也不錯,已經做成了全媒體。第三年也就是今年,我給他們提出了隊伍建設的要求——媒體最重要的競爭優勢是人才,我們要培養、留住和吸引人才。

政協數據中心建設任重道遠

【關鍵詞:數據的綜合分析運用/全面對接】

Q

《環球財經》:政協云上線以來,己經進行了多次升級選代,現在已經升級到4.0版。您認為這個平臺是否已經達到了您的預期?未來提升和改進的空間有哪些?

A

李微微:盡管已經升級了這么多次,但跟我的預期還存在較大的距離。現在有一個很重要的問題沒有解決,就是對后臺數據還沒有啟動認真的分析和運用。去年那么多人與平臺實現對接,還進行了大量評論,在后臺積累了許多數據。我們應該對這些數據進行分析、運用和歸類。當委員在選題和調研的過程中,就可以借助數據發現經濟發展的一些主要問題。現在的做法是:我瀏覽后臺數據之后,把問題總結出來,然后在座談會上提出,而非后臺管理部門對數據進行匯總分析。也就是說,數據的綜合分析運用并沒有到位。

除此之外,隨著不斷深入地跟人民群眾對接,對平臺的要求也越來越高,我們的工作人員也感到平臺開發的難度越來越大。但是,如果只是簡單的信息公開平臺,全國各個政府部

門都在做。我們希望這個平臺能做到黨務、政務、商務,以及基層農村村務的全面對接,這樣才能有效地把人民群眾的聲音、把政協的建議及時地傳送到黨委政府,同時及時傳送到與

人民群眾直接相關的各種商務平臺上,有效地服務好群眾。

在與基層社會治理平臺的對接方面,我們做了一些試點,包括對接黨委政府、公安大數據等。現在還處于試點推廣階段,接下來需要匯總這些做法,有效地在省級層面全面對接。

要實現上述愿景,人才是關鍵。現在我們遇到了人才缺乏的問題。隨著平臺不斷發展,對理念、思維和運作都提出了更高的要求。技術人員的理念可能跟不上,即便是技術和理念兼備的人才,可能又不知道政協的職能如何去結合,或是黨委政府和人民群眾該如何結合。我也深感自己能力有限,因此希望有識之士多給我們提意見,幫助我們更好地開展下一輪工作。

民主協商和監督一定要對接到最甚層的群眾

【關鍵詞:智慧委員工作室、變“應對與情”為“引導與情”】

Q

《環球財經》:政協云平臺的設計里應用了智慧城市的一些思路,但又不局限于城市,它最后要對接到最基層,中國的量基層依然是六億鄉村人口。請問在跟最基層的多村和社區進行對接方面,政協云有哪些具體的舉措?

A

李微微:我們現在的做法是:先提出自己的想法,只要地方政府推廣,我們就跟進。例如湖南益陽做了一個從城市對接到村里的試點,從村部黨務、政務到58同城這種商務平臺全部對接上了,效果非常好。這個平臺的名字叫“益村”,就是我們通過調研,提案給省政府,同步在全省進行了推廣。還有另一種模式,就是跟社會治理平臺對接,實行網格化管理,通過公安系統綜合治理平臺到達所有社區去年我們做了長沙、株洲、益陽、常德、永州五個試點。在株洲,這個平臺跟智慧城市建設全面對接。在長沙,實行了線上線下委員值班制度,稱為“智慧委員工作室”,通過這種方式跟線下社區全部對接。我最大的希望,就是在我們這個平臺不斷推進之后,黨委政府做出決策,以及人大開展立法工作之時,當他們需要了解民意,都能想到從這個平臺中獲得數據。通過不斷堅持做下去,我們能夠把最基層的東西匯集起來。政協是圍繞黨委政府為中心開展協商監督的機構,協商和監督不是憑空進行的,一定是問題導向的,而問題一定是來自人民群眾的。

黨和政府做出的重大決策和重大部署往下推的時候,需要了解人民群眾的真實感受。全國這么多省份和部門,政策在落實的過程中存在各種各樣的問題:一是由于部門利益,有些政府部門不去落實;二是有的政策缺乏針對性,落不下去;三是落實下去之后沒有反慣。政協應該能夠很好地幫助解決這些問題,因為政協有時間搞調研,政協委員就在老百姓身邊,

向上傳遞來自基層的信息。通過分析這些信息,不僅可以了解到問題所在,還可以知道這些問題是哪個群體反映的。這就是政府工作中應用大數據的必要性。

我們現在做的就是把政治協商面向公眾,打開委員與身邊群眾的聯系。對于互聯網傳播,一個常見的說法是“應對與情”,出了問題只想到刪帖、尋找造謠者,這是非常被動的做法。

如何將應對變成引導,將堵變成疏,將公眾對社會、政治生活的參與方式,從“低成本的批評"轉向“高水平的建言”上來,需要我們以開放、積極的心態來加以建設。

例如我們將教育扶貧協商會議向公眾開放,在那次會議上,委員們在充分研后發言,黨委政府的主要領導也來到現場,對委員們的意見及做出回應。公眾可以通過網絡看直播、發表評論,他們的評論全部在現場顯示出來。數據顯示,參與討論的許網友來自深圳,這是因為很多湖南人在深圳打工,他們的子女成為留守童,因此很關注家鄉的教育政策。通過觀看直播、參與互動,他們可以真切地感受到政府對這個問題的重視程度,親耳聽到政府領導如何回應每意見,已經采取了哪些措施,接下來如何計劃,從而有序參與政治討論。在這次政協會議上,我與部分住湘全國政協委員上交了上提交聯名提案,呼吁在國家層面建立農村教師公費定向培養制度,全力助推多村振興戰實施。

除此之外,我們還在舉辦專家、委員和公眾共同參與的“踏察”活動,也就是現場調研。去年我們啟動了古建筑保護的調研,并通過網絡發布熱點,全程直播。今年我們將調研洞庭湖的生態保護治理,涉及20多個縣。在踏察過程中,我們到現場去看,發現目前存在的問題。隨后進行協商,討論問題如何解決。如果是當地的可題,就由當地政府部門現場解決;最后我們監督整改完成后才離開。在活動組織中,我們觀察到,很多大學生非常喜歡踏察這種形式,他們熱情高漲,利用自己的假期,“自帶干糧主動跟隨專家和委員們深入鄉村。這對于平臺深入基層進行對接以及有效引導與情,都頗有助益。

(《環球財經》記者    林鷹  劉美)





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